5月27日，由農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)改委等部委共同編制的《全國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2015-2030年）》正式發(fā)布。作為今后一個時期指導(dǎo)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，《規(guī)劃》提出的五項重點任務(wù)之一是：到2020年，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到60%以上，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到68%以上。
工信部日前發(fā)布的對《中國制造2025》規(guī)劃系列解讀中農(nóng)業(yè)機械方面也明確提出：到2020年，構(gòu)建形成核心功能部件與整機試驗檢測開發(fā)和協(xié)同配套能力，國產(chǎn)農(nóng)機產(chǎn)品市場占有率90%；200馬力以上大型拖拉機和采棉機等高端產(chǎn)品市場占有率達30%。到2025年，大宗糧食和戰(zhàn)略性經(jīng)濟作物生產(chǎn)全程機械品種齊全，國產(chǎn)農(nóng)機產(chǎn)品市場占有率穩(wěn)定并高于95%；200馬力以上大型拖拉機和采棉機等高端產(chǎn)品市場占有率達60%。
為了保障這些目標的實現(xiàn)，《全國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》對提出的相關(guān)任務(wù)均設(shè)置了量化標準及資金安排計劃，統(tǒng)籌安排中央預(yù)算內(nèi)投資和財政資金，調(diào)整盤活財政支農(nóng)存量資金，安排增量資金，積極引導(dǎo)帶動地方和社會投入。《中國制造2025》則強調(diào)從體制機制改革、創(chuàng)造公平競爭市場環(huán)境、完善金融扶持政策，加大財稅政策支持力度，包括財稅、金融、人才等更為具體的后續(xù)配套政策將陸續(xù)出臺。業(yè)內(nèi)人士認為，這一系列的政策紅包將給“新常態(tài)”下的農(nóng)機行業(yè)帶來更廣闊的發(fā)展空間。
在農(nóng)機購置補貼政策刺激下，過去十年農(nóng)機行業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，農(nóng)機工業(yè)生產(chǎn)總值從2004年的不足800億元提高到2014年的3952.28億元，農(nóng)機工業(yè)生產(chǎn)總值、銷售收入、利潤總額、進出口貿(mào)易額連續(xù)多年增幅均在20%以上，目前經(jīng)濟總量已居世界前列。拖拉機、聯(lián)合收割機、植保機械、農(nóng)用水泵等產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一位。全國耕種收綜合機械化率由2003年的33.5%提高到2014年的61%。但在高速增長的背后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題越來越突出，低端產(chǎn)能過剩市場趨于飽和，高端產(chǎn)品和核心零部件長期依賴進口，缺乏核心技術(shù)、產(chǎn)品同質(zhì)化已成為農(nóng)業(yè)裝備行業(yè)面臨的最大挑戰(zhàn)。
作為“中國制造2025”重點發(fā)展的十個領(lǐng)域之一，農(nóng)業(yè)機械裝備制造業(yè)將通過構(gòu)建科技創(chuàng)新平臺，提升自主研發(fā)能力；通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，力爭實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理；通過推行綠色制造與節(jié)能減排，廣泛采用現(xiàn)代制造技術(shù)，推動產(chǎn)業(yè)升級；通過突破高端產(chǎn)品技術(shù)，顯著改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，為農(nóng)機行業(yè)發(fā)展注入新的能量。
《中國制造2025》明確，農(nóng)業(yè)機械裝備制造業(yè)發(fā)展的重點任務(wù)是通過實施創(chuàng)新驅(qū)動，推進智能轉(zhuǎn)型，強化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。開發(fā)糧食、肉蛋奶、果蔬生產(chǎn)和棉、油、糖、橡膠等作物關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)機裝備，集成全程機械化解決方案和成套設(shè)備。研制掌握技術(shù)密集型高端農(nóng)機產(chǎn)品及其制造技術(shù)，重點包括無級變速大型拖拉機、精準變量復(fù)式作業(yè)機具、高效能聯(lián)合收獲機械、精量低污染大型自走式施藥機械、種子繁育與精細選別加工設(shè)備、健康養(yǎng)殖智能化裝備。突破重型柴油機、無級變速、電控技術(shù)、液壓驅(qū)動和動植物對象識別與監(jiān)控系統(tǒng)等為代表的關(guān)鍵零部件效能提升和可靠性技術(shù)。推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械裝備制造業(yè)結(jié)合，推進基于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作業(yè)、服務(wù)、信息等多方位支持的全程解決方案，創(chuàng)制具有信息獲取、智能決策和精準作業(yè)能力的新一代農(nóng)機裝備。加強行業(yè)技術(shù)標準體系、行業(yè)信息化數(shù)據(jù)服務(wù)系統(tǒng)、行業(yè)試驗檢測能力、產(chǎn)品數(shù)字化設(shè)計平臺建設(shè)。推動數(shù)字化、智能化、清潔生產(chǎn)、虛擬制造、網(wǎng)絡(luò)制造、并行制造、模塊化、快速資源重組技術(shù)的應(yīng)用。
通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，以標志性的高效、智能、節(jié)能環(huán)保高端重大裝備及關(guān)鍵核心部件的技術(shù)突破為重點，縮小與國際先進水平差距，在填補國內(nèi)空白、替代進口的同時，以龍頭骨干企業(yè)為載體，搭建基于未來國際化發(fā)展的業(yè)務(wù)管理和運行平臺，積極“走出去”，切入全球農(nóng)業(yè)裝備市場，走國際化發(fā)展道路，通過提升產(chǎn)品技術(shù)水平和質(zhì)量，搭建全球營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，推動高附加值產(chǎn)品出口，逐步形成品牌優(yōu)勢，全面提升行業(yè)水平。
