“不將農機總動力列為規(guī)劃指標，不等于不發(fā)展。”針對《全國農業(yè)機械化發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》沒有了“農機總動力”這一數(shù)量指標，農業(yè)部農業(yè)機械化管理司司長李偉國日前在解讀該規(guī)劃時回應說。

　　李偉國表示，需更加注重用好存量，調整好結構，更加注重支持引導適應綠色發(fā)展需要的機具加快增長，引導和提高農機使用效率和效益。高質量地實現(xiàn)《國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》中明確的主要農作物耕種收綜合機械化率達到70%的目標。

　　動力指標已高于發(fā)達國家

　　李偉國表示，《全國農業(yè)機械化發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)不再將農機總動力列為主要指標，主要是考慮“十二五”末期我國畝均農機動力已達到0.55千瓦，高出農業(yè)發(fā)達國家不少。

　　他表示，不將農機總動力列為規(guī)劃指標，不等于不發(fā)展，而是要適度發(fā)展、綠色發(fā)展、高效發(fā)展，注重補齊薄弱環(huán)節(jié)短板，充分考慮機具保有量增長的協(xié)調性，引導全系統(tǒng)不僅注重量的增長，更應注重質的提高。

　　農業(yè)機械化是農業(yè)現(xiàn)代化的重要標志和物質技術基礎，沒有農業(yè)機械化，就沒有農業(yè)現(xiàn)代化。黨中央、國務院高度重視農業(yè)機械化發(fā)展，“十二五”期間，國家出臺了一系列扶持政策，不斷創(chuàng)新調控引導和扶持方式，農業(yè)機械化工作穩(wěn)步推進。可以用農機裝備結構有新改善、農機作業(yè)水平有新跨越、農機化科技創(chuàng)新有新突破、農機社會化服務能力有新提升、農機安全生產有新成效“五新”來描述“十二五”的成就。

　　農業(yè)部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，經過“十二五”的努力，全國農機總動力連續(xù)邁上10億和11億千瓦兩個臺階，農作物耕種收綜合機械化率達到63.8%，我國農業(yè)生產方式實現(xiàn)了從人畜力為主向機械作業(yè)為主的歷史性轉變，農業(yè)機械化進入由中級階段向高級階段快速邁進的時期，為“十三五”時期我國農業(yè)機械化發(fā)展奠定了良好基礎。

　　但從總體上看，我國農業(yè)機械化發(fā)展還存在諸多不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的問題，如產業(yè)、地區(qū)間機械化發(fā)展差距大，農機裝備技術有效供給不夠，農機經營服務的質量效益有待提升等，必須緊緊圍繞全面建成小康社會和現(xiàn)代農業(yè)建設目標要求，向全程、全面發(fā)展提檔，向高質、高效轉型升級。

　　發(fā)展環(huán)境越來越好

　　李偉國介紹，在《規(guī)劃》編制過程中，各方面專家學者均認為，農業(yè)機械化支撐農業(yè)發(fā)展的功能作用將越來越強，領域將越來越寬，環(huán)境將越來越有利。

　　綜合判斷，“十三五”農業(yè)機械化發(fā)展持續(xù)穩(wěn)定向好的基本面沒有改變，仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期?！秶窠洕蜕鐣l(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》明確要求加快農業(yè)機械化，推進主要作物生產全程機械化，將“農業(yè)機械化”列入農業(yè)現(xiàn)代化重大工程。

　　《中國制造2025》將農機裝備列為重要領域，制定了農機裝備發(fā)展行動方案?！度珖r業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃(2016-2020年)》對農業(yè)機械化提檔升級作出全面部署?！爸悄苻r機裝備”納入了“十三五”國家重點研發(fā)計劃。機耕道、機具存放設施和農機科研條件、安全保障設施建設，以及農機大戶與農機合作社帶頭人培訓等列入了國家相關規(guī)劃，扶持農業(yè)機械化發(fā)展的政策體系更加完善。

　　《規(guī)劃》明確，“十三五”農業(yè)機械化發(fā)展要牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，著眼農業(yè)機械化發(fā)展短板和滯后區(qū)域，以供給側結構性改革為切入點，以農機農藝融合、機械化與多種形式適度規(guī)模經營融合、機械化信息化融合為路徑，推動農機裝備、服務組織和作業(yè)水平向數(shù)量質量效益并重轉型升級，促進農業(yè)機械化全程、全面、高質、高效發(fā)展。

　　李偉國表示，《規(guī)劃》圍繞“發(fā)展為了誰、依靠誰發(fā)展、怎樣發(fā)展”，明確了堅持農民主體地位、堅持供需兩端發(fā)力、堅持科技創(chuàng)新驅動、堅持分類梯度發(fā)展、堅持協(xié)同合作推進的五項原則。這個思路著眼解決主要矛盾和矛盾主要方面，貫穿“十三五”農業(yè)機械化發(fā)展整個進程。

　　值得一提的是，《規(guī)劃》著眼于集聚資源強科技、興主體、推全程，集中力量補短板、抓薄弱、保安全，全面促進農業(yè)機械化提檔升級，對“十三五”農業(yè)機械化主要任務作出六項安排和七大行動計劃。

　　李偉國表示將優(yōu)化農機購置補貼政策，加大深松作業(yè)補助政策支持力度，積極爭取“智能農機”等國家項目和地方科技研發(fā)計劃項目支持，落實好國家相關規(guī)劃中支持農機化發(fā)展的政策措施。推動建立健全農機具抵押貸款、擔保貸款、貸款貼息、保險補助等便民利民政策保障體系。（來源：中國農機網）